作为《全面战争三国》中最有人气的势力之一，刘备的发展策略备受关注。首先，刘备需要以巩固根据地为主要目标。他的起点是南阳，这个地方较容易被黄巾军攻击，因此他的第一要务是将军队中华北的部队召回来，以此来保卫南阳。
接着，刘备需要与各路豪强联姻，以增强自己的实力。他可以通过与张飞和关羽的协议来加入他们的势力，然后再与袁绍和孙策建立联盟，以互相支持。
在军事方面，刘备应该尽量避免与曹操和孙策开战。取而代之的是，他应该着重于攻击黄巾军并扩大他的领地。一旦他占领了一个新的地方，他就应该建立一个县级行政单位并为该地区的人民提供食物、保护和维护秩序。
在政治方面，刘备需要确保自己的地位尽可能的稳固。他可以通过宣传自己的仁德之名来赢得百姓的信任，同时，他也应该尽可能多的招募人才，以确保自己的政治体系的平稳运转。
最后，刘备需要与孙尚香和甘夫人等女性保持良好的关系。这些女性可以为他提供信息，建议和支持，使他更加容易地掌握局势。
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